Für Flughäfen ist der Zugang zum Markt der
Bodenabfertigungsdienste (Ground-Handling Services) in der EG Richtlinie 96/67
geregelt, die auf Grund des (sektoriellen) Abkommens zwischen der schweizerischen
Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über den Luftverkehr vom 21.
Juni 1999 (SR 0.748.127.192.68, Luftverkehrsabkommen, LFA) auch für die Flughäfen
in der Schweiz massgebend ist. Vorliegend ist jedoch die Richtlinie 96/67 gemäss
ihrem Art. 1 nicht anwendbar, weil ein Flugfeld, wie es in Altenrhein besteht, kein "dem
gewerblichen Luftverkehr offenstehender Flughafen" darstellt.