In Verfahren, die nicht Zivil- und Strafsachen betreffen, fällt die Regelung des
Monopolbereichs indessen nach wie vor in die Kompetenz der Kantone (BGer
1C_111/2014 E. 2; Nater, in: Fellmann/Zindel, Kommentar zum Anwaltsgesetz, 2. A.,
Zürich 2011, Art. 3 N 7). Der Kanton St. Gallen hat wie erwähnt in Art. 10 Abs. 1 AnwG
die berufsmässige Vertretung vor Gerichten generell dem Anwaltsmonopol unterstellt,
also auch die Vertretung vor Verwaltungsrekurskommission, Versicherungsgericht und
Verwaltungsgericht (Art. 16 - 18 GerG). Das Monopol beruht diesbezüglich nicht auf
Bundes-, sondern auf kantonalem Recht.