Vielmehr prüft es in jedem Einzelfall, welches Abgrenzungskriterium den konkreten
Gegebenheiten am besten gerecht wird. Damit trägt es dem Umstand Rechnung, dass
der Unterscheidung zwischen privatem und öffentlichem Recht ganz unterschiedliche
Funktionen zukommen, die sich nicht mit einem einzigen theoretischen Unterscheidungsmerkmal erfassen lassen.