ZPO oder eine öffentlich-rechtliche
Angelegenheit vorliegt, beurteilt sich nach der Rechtsnatur des Streitgegenstands
(BGE 149 I 25 E. 4.4.4). Für die Abgrenzung von Privatrecht und öffentlichem Recht hat
die Lehre mehrere Methoden entwickelt, insbesondere die Interessen-, die Funktions- und
die Subordinationstheorie. Das Bundesgericht nimmt die Abgrenzung gestützt auf verschiedene Methoden vor, wobei keiner a priori der Vorrang zukommt (Methodenpluralismus). Vielmehr prüft es in jedem Einzelfall, welches Abgrenzungskriterium den konkreten
Gegebenheiten am besten gerecht wird.