Eine Abweichung vom Gesetz nach den Regeln des Vertrauensschutzes
kommt dann in Frage, wenn sich der Beschwerdeführer nach Treu und Glauben auf
Zusicherungen der zuständigen Behörde verlassen konnte und gestützt darauf
entsprechende Dispositionen getroffen hat. Voraussetzung dafür ist jedoch, dass sich
das Verhalten der Behörde auf eine konkrete, den betreffenden Bürger berührende
Angelegenheit bezieht. Notwendig ist eine gewisse Bestimmtheit und
Vorbehaltlosigkeit der Auskunft (vgl. z.B. BGE 125 I 267 E. 4.c; 122 II 113 E. 3b/cc mit
Hinweisen; Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 668 ff mit Hinweisen).