Der besondere Schutz, welcher mit der Notwendigkeit einer Ermächtigung zur Strafverfolgung angestrebt wird, setzt schliesslich voraus, dass das Vertrauen der Allgemeinheit in die
Objektivität der Tätigkeit auf dem Spiel steht (KIESER, a.a.O., S. 1074). Massgeblich mit
dem Ermächtigungsvorbehalt verbunden ist damit auch die Aussenwirkung einer an Private
übertragenen Aufgabe. Eine von Behörden verfügte Euthanasierung eines Tiers aufgrund
der Tierschutz- und Tierseuchengesetzgebung erweckt den Eindruck einer staatlichen
Handlung, so dass auch dieser Umstand für einen Ermächtigungsvorbehalt spricht.