Gemäss Art. 15 Abs. 1 VRP ist Personen und Behörden, gegen die sich eine Eingabe
richtet, Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben, wenn die Eingabe nicht offensichtlich
unzulässig oder unbegründet ist. Nach der verwaltungsrechtlichen Rechtsprechung ergibt
sich im verwaltungsinternen Rekursverfahren aus dem verfassungsmässigen Anspruch auf
rechtliches Gehör im Sinn von Art. 29 Abs. 2 BV das Recht der Verfahrensbeteiligten, zu
jeder Eingabe von Vorinstanz oder Gegenpartei Stellung zu nehmen, und zwar unabhängig
davon, ob diese neue und erhebliche Gesichtspunkte enthalten (PK VRP/SG-Rizvi/Risi,
2020, Art. 15 N 30). Zudem haben die Beteiligten gemäss Art.