4.- a) Gemäss Art. 7 Abs. 1 lit. c VRP haben Behördenmitglieder sowie öffentliche
Angestellte von sich aus in den Ausstand zu treten, wenn sie aus anderen als den in Art. 7
Abs. 1 lit. a, b und bb's VRP ausdrücklich genannten Gründen befangen erscheinen. Aus
rechtlichen Fehlleistungen lässt sich nur dann auf eine Befangenheit schliessen, wenn es
sich um besonders krasse und wiederholte Irrtümer handelt, die zugleich eine
Amtspflichtverletzung darstellen und sich einseitig zulasten einer Partei auswirken. Andere
Verletzungen des materiellen oder formellen Rechts sind im Rechtsmittelverfahren geltend
zu machen und grundsätzlich nicht geeignet, den Anschein der Befangenheit zu begründen.