Die von der Rechtsprechung entwickelten Kriterien für die Voraussetzungen
polizeilicher Scheinkäufe ausserhalb des Anwendungsbereichs des BVE sind klar (vgl.
AK.2003.160; ZR 2004 Nr. 41, S. 165ff.), jedenfalls bedeutend klarer als die
Regelungen des BVE über das Mass der zulässigen Einwirkung des verdeckten
Ermittlers auf die Willensbildung der Zielperson. Während das BVE ausgesprochen
detaillierte Regelungen über Legendenbildung, Betreuung und Schutzmassnahmen zu
Gunsten des verdeckten Ermittlers enthält, fehlt es weitgehend an justiziablen
Bestimmungen, die Gewähr für einen rechtsstaatlich vertretbaren Einsatz bieten
können.