richterliche Genehmigung ist in dieser Phase der Ernennung ein unnötiger
Formalismus, der im besten Fall dazu dienen kann, einen formalen
Rechtfertigungsgrund für die Bildung einer Legende abzugeben. Im Übrigen bedarf es
aber in dieser Phase keines besonderen Rechtsschutzes, da mit der Ernennung als
solcher noch kein Eingriff in die rechtlich geschützten Sphären der potentiell
Betroffenen verbunden ist. Ein derartiger Eingriff, der eines besonderen
Rechtsschutzes bedarf, erfolgt vielmehr erst im Rahmen des konkreten Einsatzes. Erst
dann ist es für die Genehmigungsbehörde auch möglich, in Berücksichtigung der
konkreten Verdachtslage, der konkreten Zielsetzung und der konkret angeordneten