a) In konstanter Rechtsprechung liess es das Bundesgericht für die Zuordnung eines
Grundstücks zum Verwaltungsvermögen und damit zur Abweisung jeglicher Ansprüche
auf Errichtung von Bauhandwerkerpfandrechten genügen, dass der Staat aufgrund
eines öffentlichrechtlichen oder privatrechtlichen Titels befugt war, die Sache zur
Verfolgung öffentlicher Zwecke zu gebrauchen (bestätigt in BGE 120 II 321, E. 2 f.
sowie in BGer vom 13. März 2000, 5C.271/1999, E. 1a). Ob der öffentlichrechtliche
oder der privatrechtliche Titel eine Zwangsvollstreckung überleben würde, hat das
Bundesgericht nicht weiter geprüft. Die heutige gesetzliche Regelung ist die
Fortschreibung dieser Praxis.