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3.1 Nach dem klaren Wortlaut von Ziffer 2.1.4 Bst. b Anhang 8 DZV ist
eine Kürzung der Direktzahlungen um 100 Prozent nur bei einer «Verweigerung
der Kontrolle» vorzunehmen. Die Verweigerung der Kontrolle setzt aber voraus,
dass eine Kontrolle überhaupt stattfinden soll und der Bewirtschafter des zu kontrollierenden Betriebs zumindest davon weiss, dass die zuständige Behörde den
Versuch unternimmt, eine Kontrolle durchzuführen. Der Bewirtschafter kann
nämlich keine Kontrolle verweigern, die gar nicht durchgeführt werden soll oder
von der er gar nicht weiss, dass sie stattfinden soll.