Für die 1460 Aren landwirtschaftliche Nutzfläche beantragte A.___ u.a. Produktionssystembeiträge für Biolandbau. Mit den Kontrollen beauftragte er die C.___AG. Gemäss dem Kontroll- und Zertifizierungsvertrag übernahm die C.___AG sowohl die Kontrollen für die öffentlich-rechtlichen Direktzahlungen als auch die Kontrollen der privatrechtlichen Richtlinien für die Bio Suisse-Zertifizie- rung.