Dem steht die allgemeine Beweislastregel entgegen, wonach für rechtserzeugende Tatsachen die Beweislast bei demjenigen liegt, der das Recht behauptet, während rechtsvernichtende Tatsachen von derjenigen Partei, die den
Untergang des Rechts behauptet, bewiesen werden muss (vgl. Fritz Gygi,
Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. überarbeitete Auflage, Bern 1983,
S. 282). Kürzungsgründe nach Art. 105 Abs. 1 DZV sind rechtsvernichtende
Tatsachen und daher grundsätzlich von der Behörde, welche die Kürzung
verfügt, zu beweisen.