44 TSchV von den bisherigen Anforderungen an den
Tierschutz dispensieren wollte, denn das Schutzniveau der Tiere sollte durch
die Revision weder gesenkt noch erhöht werden, (vgl. Botschaft des
Bundesrates vom 9. Dezember 2002; BBl 2003, 657). Neben dem Wortlaut
von Ziffer 17 Anhang 5 zur TSchV ist daher auch die systematische
Einordnung von Art. 44 TSchV im Tierschutzrecht zu berücksichtigen. Wie
bereits erwähnt (vgl. vorn Abschnitt 3.1 und 3.2), ist Art. 44 TSchV eine
Vorschrift, die tierspezifisch - nämlich nur für Schweine - regelt, in welchem
zeitlichen Umfang und mit welchen Materialien den Tieren
Beschäftigungsmöglichkeiten zur Verfügung gestellt werden müssen.
Daneben schreiben Art.