Staatliche Eingriffe in die Wirtschaftsfreiheit im Gastwirtschaftsbereich sind
auf das zwingend Nötige zu beschränken. Sie sind nur angezeigt, wenn sie zum
Schutz der Polizeigüter – insbesondere öffentliche Gesundheit, Ruhe, Ordnung
und Sicherheit – unumgänglich sind (Jörg Paul Müller, Grundrechte in der
Schweiz: im Rahmen der BV von 1999, der UNO-Pakte und der EMRK, Bern
1999, 632 ff., vorab 656 ff.; Botschaft zum GWG: ABl 1994, 2450 und 2454; GVP
1999, Nr. 89).