2. Die gastgewerbliche Tätigkeit ist durch die Wirtschaftsfreiheit gewährleistet (Art. 27 und 94 der Bundesverfassung [SR 101; abgekürzt BV]).
Grundsatzkonforme Einschränkungen der Wirtschaftsfreiheit bedürfen einer gesetzlichen Grundlage, eines überwiegenden öffentlichen Interesses, müssen
verhältnismässig sein und den Kerngehalt des Grundrechtes beachten (Art. 36
BV). Staatliche Eingriffe in die Wirtschaftsfreiheit im Gastwirtschaftsbereich sind
auf das zwingend Nötige zu beschränken.