Mit Verfügung vom 9. März 2015 erteilte der Gemeinderat Y.___ H.___ ein bis 31. Dezember 2015 befristetes, provisorisches Patent für das «E.___». Das Patent wurde als «provisorisches Patent» erteilt, da H.___ zum Zeitpunkt der Patenterteilung nach Ansicht des Gemeinderates die Voraussetzungen von Art. 8 Abs. 1 Bst. a des Gastwirtschaftsgesetzes (sGS 553.1; abgekürzt GWG) nicht erfüllte. H.___ wurde dementsprechend im Patent die Auflage gemacht, bis 31. Dezember 2015 den «Vorbereitungskurs in Lebensmittelhygiene und Suchtprävention bei Gastro St.Gallen» zu absolvieren.