auf
den zur Betriebsbewilligung gehörenden Plänen war eine Gartenwirtschaft vermerkt. Die Betriebsbewilligung wurde ohne Berechtigung zum Alkoholausschank nach Art. 21 Abs. 1 aGWG erteilt; für eine Betriebsbewilligung mit Berechtigung zum Alkoholausschank hätte der Betrieb einem öffentlichen Bedürfnis entsprechen müssen, wobei die Zahl solcher Betriebsbewilligungen aus
Gründen der Volksgesundheit beschränkt war (Art. 23 f. aGWG).

B. Am 25. Februar 2015 ersuchte H.___ den Gemeinderat Y.___ um
Erteilung des Patentes zur Ausübung einer gastgewerblichen Tätigkeit für den
Betrieb «E.___», welcher sich im vorerwähnten Mehrfamilienhaus B an der
F.___ in X.___ befindet.