A. Aus den eingereichten Akten folgt, dass der Gemeinderat der Politischen Gemeinde Y.___ (im Folgenden Gemeinderat Y.___) mit Baubewilligungen vom 16. Oktober 1986, 21. März 1988 und 28. August 1989 die Überbauung «F.___» (Neubau von drei Mehrfamilienhäusern) in X.___ bewilligte.
In Bezug auf das Mehrfamilienhaus B bewilligte der Gemeinderat Y.___ eine
gewerbliche Nutzung (Bauvorhaben Café), nachdem sich das damals zuständige Volkswirtschaftsdepartement dazu mit Stellungnahme vom 1. März 1988
aus räumlich-betrieblicher Sicht geäussert hatte.