Die Rekurrenten wären unpräjudizierlich bereit, eine Schliessungszeit um 22.00 Uhr
hinzunehmen. Wolle der Pächter aber die allgemeinen Schliessungszeiten gemäss
GWG ausnutzen, sei dafür ein Baugesuch zu verlangen. Der Betrieb einer Pizzeria
mit Alkoholausschank bis Mitternacht oder am Wochenende bis 01.00 Uhr sei jedenfalls nicht mehr durch die ursprüngliche Baubewilligung für ein Café ohne Alkoholausschank abgedeckt. Eine solche Verlängerung der Öffnungszeiten sei regelmässig
mit einer Zunahme der Immissionen verbunden. Es liege deshalb eine wesentliche,
baubewilligungspflichtige Änderung der Nutzung vor (Art. 78 Abs. 2 Bst. o des Baugesetzes [sGS 731.1; abgekürzt BauG]).