Mit Verfügung vom 9. März 2015 erteilte der Gemeinderat Z.___ C.___ ein provisorisches Patent für das „E.___“, in welchem der Gemeinderat Z.___ insbesondere Folgendes verfügte:

1. Feststellungen
1.1. Der Patentinhaber erfüllt die allgemeinen Voraussetzungen für die Patenterteilung
gemäss Art. 7 des Gastwirtschaftsgesetzes (sGS 553.1; abgekürzt GWG) derzeit
noch nicht.
1.2. Der Patentinhaber ist in Rorschach angemeldet. Im Patentgesuch wurden folgende
Angaben über die bisherigen Tätigkeiten gemacht:
2001 – 2007: Pizzeria I.___;
2008 – 2010: Pizzeria J.___;
2012 – 2013: Restaurant K.___.