A. Aus den eingereichten Akten folgt, dass der Gemeinderat der Politischen Gemeinde Z.___ (im Folgenden Gemeinderat Z.___) mit Baubewilligungen vom 16. Oktober 1986, 21. März 1988 und 28. August 1989 die Überbauung „F.___“ (Neubau von drei Mehrfamilienhäusern) in Z.___ bewilligte. In
Bezug auf das Mehrfamilienhaus B bewilligte der Gemeinderat Z.___ eine gewerbliche Nutzung (Bauvorhaben Café), nachdem sich das damals zuständige
Volkswirtschaftsdepartement dazu mit Stellungnahme vom 1. März 1988 aus
räumlich-betrieblicher Sicht geäussert hatte.