Anfechtungsobjekt im vorliegenden Rekursverfahren ist ein Rekursentscheid
des Gemeinderates und nicht die darin bestätigte erstinstanzliche
Verfügung. Dementsprechend hat sich das Volkswirtschaftsdepartement mit
der Begründung auseinanderzusetzen, die dem angefochtenen
Rekursentscheid zugrunde liegt. Eine andere Frage ist, ob der Gemeinderat
dem Rekurrenten die anbegehrte Standbewilligung mit einer anderen
Begründung, als sie der Verfügung vom 23. April 2014 zugrunde lag,
verweigern durfte. Dies ist grundsätzlich zu bejahen. Im verwaltungsinternen
Rechtsmittelverfahren ist auf den Sachverhalt abzustellen, wie er sich im
Zeitpunkt des Rechtsmittelentscheids präsentiert.