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Zur Begründung führte das AWA zusammengefasst Folgendes aus:
- Gemäss Arbeitsvermittlungsgesetz (SR 823.11; abgekürzt AVG) benötigten Arbeitgeber (Verleiher), die Dritten (Einsatzbetrieben) gewerbsmässig Arbeitnehmer
überlassen würden, eine Betriebsbewilligung des kantonalen Arbeitsamtes.