1.
1.1 Die Rekursvoraussetzungen sind sowohl hinsichtlich der Zuständigkeit als auch in Bezug auf die Form- und Fristerfordernisse erfüllt (Art. 43bis
ff. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [sGS 951.1; abgekürzt
VRP]). Näher zu prüfen ist hingegen die Rekursberechtigung.

Nach Art. 45 Abs. 1 VRP ist zum Rekurs berechtigt, wer an der Änderung oder
Aufhebung der Verfügung ein eigenes, schutzwürdiges Interesse dartut. Zudem ist eine sogenannte formelle Beschwer erforderlich.