3.
3.1. Nach Art. 95 Abs. 1 VRP hat in Streitigkeiten jener Beteiligte die
amtlichen Kosten zu tragen, dessen Begehren ganz oder teilweise abgewiesen
werden. Da der Rekurs vollständig abzuweisen ist, sind die amtlichen Kosten
der Rekurrentin zu auferlegen. Gemäss Nr. 10.01 des Gebührentarifs für die
Kantons- und Gemeindeverwaltung (sGS 821.5) ist die Entscheidgebühr auf
Fr. 1'500.-- festzusetzen, wobei der Kostenvorschuss von Fr. 1'000.-- an die
Entscheidgebühr anzurechnen ist. Die Rekurrentin hat somit noch den Betrag
von Fr. 500.-- zu bezahlen.

3.2. Entsprechend dem Verfahrensausgang werden der Rekurrentin
keine ausseramtlichen Kosten entschädigt (Art. 98bis VRP).