Die betroffene Person soll wissen,
warum die Behörde entgegen ihrem Antrag entschieden hat. Die
Begründung eines Entscheids muss deshalb so abgefasst sein, dass
die betroffene Person ihn gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann
(VerwGE B 2010/294 vom 31. Mai 2011 Erw. 2.1 mit Hinweisen). Die
Begründungspflicht verlangt somit nicht, dass sich die verfügende
Behörde mit sämtlichen vorgebrachten Sachverhaltselementen,
Beweismitteln und Rügen auseinandersetzt. Vielmehr kann sie sich
auf die wesentlichen Überlegungen, die zum Entscheid geführt haben,
beschränken.