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b) Nach Art. 15 VRP und subsidiär Art. 29 Abs. 2 der
Bundesverfassung (SR 101; abgekürzt BV) haben die Parteien
Anspruch auf rechtliches Gehör. Als Teilgehalt des rechtlichen Gehörs
muss die Behörde die Vorbringen der betroffenen Person tatsächlich
hören, sorgfältig und ernsthaft prüfen und in der Entscheidfindung
berücksichtigen. Daraus folgt die grundsätzliche Pflicht der Behörden,
ihren Entscheid zu begründen. Die betroffene Person soll wissen,
warum die Behörde entgegen ihrem Antrag entschieden hat.