Es ist zulässig, dass die Ausländerbehörden im Hinblick auf die hohe Zahl von
Ausländern in der Schweiz bei der ermessensweisen Erteilung von
Bewilligungen an Personen, welche keinen Rechtsanspruch auf eine
Bewilligung haben, eine restriktive Praxis anwenden. Die betroffene
Person muss sich in einer persönlichen Notlage befinden, was bedeutet, dass ihre Lebens- und Existenzsicherung, gemessen am durchschnittlichen Schicksal von Ausländern, in gesteigertem Mass in Frage
gestellt sein muss bzw. die Verweigerung einer Abweichung von den
Zulassungsvoraussetzungen für sie mit schweren Nachteilen verbunden wäre.