Diese hat einen erheblichen Gestaltungsspielraum, ist allerdings gehalten, ihr Ermessen nach sachlichen Kriterien auszuüben. Ein Eingreifen der Rechtsmittelinstanz ist
gerechtfertigt, wenn die verfügende Behörde von unhaltbaren tatsächlichen Annahmen ausgeht, bundesrechtswidrige Zielsetzungen verfolgt, bei der Ausgestaltung der Massnahme ungerechtfertigte Differenzierungen vornimmt oder notwendige Differenzierungen unterlässt
oder sich von erkennbar grundrechtswidrigen Interessenabwägungen
leiten lässt (VerwGE B 2020/11 vom 19. August 2020 Erw. 2.2 und
VerwGE B 2008/115 und 121 vom 19. Februar 2009 Erw. 2).