Demnach ist rekursberechtigt, wer stärker als jedermann betroffen ist
und deshalb in einer besonderen, beachtenswerten, nahen Beziehung
zur Streitsache steht. Neben dieser spezifischen Beziehungsnähe,
d.h. einer grösseren Betroffenheit als die Allgemeinheit, setzt die Rekursberechtigung ein – aktuelles und praktisches – schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung der angefochtenen Verfügung voraus. Als schutzwürdig gelten Interessen sowohl rechtlicher
als auch tatsächlicher Natur.