Die Behörde muss mit anderen Worten in der Begründung die Elemente des rechtlichen Subsumtionsvorgangs kenntlich machen. Aufgrund der Begründung soll der Adressat nicht nur das Ergebnis, sondern
auch die Motive der vorgenommenen Würdigung des Sachverhalts und
der Rechtslage nachvollziehen können. Darüber hinaus soll er ersehen
können, dass seine Vorbringen von den Behörden tatsächlich gehört,
ernsthaft geprüft und in der Entscheidfindung berücksichtigt wurden.