2. Zur Erhebung des Rekurses ist berechtigt, wer an der Änderung oder
Aufhebung der Verfügung oder des Entscheids ein eigenes schutzwürdiges Interesse dartut (Art. 45 Abs. 1 VRP). Die Rechtsmittelbefugnis setzt
eine formelle und eine materielle Beschwer voraus.