Die betroffene Person soll wissen, warum die Behörde
entgegen ihrem Antrag entschieden hat. Die Begründung eines
Entscheids muss deshalb so abgefasst sein, dass die betroffene Person
ihn gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann (VerwGE B 2010/294
vom 31. Mai 2011 E 2.1 mit Hinweisen).