Letzteres sei im Sinne des Verhältnismässigkeitsprinzips jedoch in aller Regel auszusprechen, bevor eine Rückstufung erfolge. Denn die Rückstufung könne erst verfügt werden, wenn sie sich
anstelle einer blossen Verwarnung aufdränge. Solche Umstände seien
vorliegend nicht gegeben, denn schon eine Verwarnung sei nicht erforderlich, um A.___ zu einer Verhaltensänderung anzuhalten. Damit
scheide auch eine Rückstufung aus.