15 VRP) dient der Sachaufklärung
und stellt überdies ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungsrecht beim
Erlass eines Entscheids dar. Aus dem Recht auf vorgängige Äusserung
und Anhörung folgt, dass die Behörde Äusserungen zur Kenntnis nehmen
und sich damit in der Entscheidfindung sowie -begründung sachgerecht
auseinandersetzen muss (Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016, Rz. 1001 f., 1010 f. und 1070 f.).