Er
kommt dann zum Tragen, wenn keine Prozessentschädigung geschuldet
oder diese uneinbringlich ist. Die Unterscheidung der Anspruchsgrundlagen ist auch dann von Belang, wenn an einem Verfahren ausschliesslich
kantonale Behörden beteiligt sind (VerwGE B 2014/74 vom 8. Juli 2014
E. 3.1. mit Hinweisen).