Dabei liegt es in der Natur der
Sache, dass die Behörde nie den Ansprüchen aller Betroffenen gerecht
werden kann. Die Verantwortung für die Zweckmässigkeit und Wirksamkeit der Massnahmen liegt dann auch in erster Linie bei der verfügenden
Behörde, die allerdings gehalten ist, ihr Ermessen nach sachlichen Kriterien auszuüben.