Eine Sistierung des Verfahrens ist
anzuordnen, wenn sie gesetzlich vorgeschrieben ist oder wenn ein anderes
Verfahren anhängig ist, dessen Ausgang von präjudizieller Bedeutung ist. Zulässig ist die Verfahrenssistierung ausserdem, wenn sie aus wichtigen Gründen geboten erscheint und ihr keine überwiegenden öffentlichen oder privaten
Interessen entgegenstehen (CAVELTI / VÖGELI, VERWALTUNGSGERICHTSBAR-
KEIT IM KANTON ST.GALLEN, 2. AUFL., 2003, RZ. 1093 M.H.). Beim Entscheid
darüber, ob das Verfahren zu sistieren ist, steht der Behörde ein erheblicher
Ermessensspielraum zu (BGE 119 II 386 Erw. 1b).