4.2 Die Vorinstanz beantragt die Zusprechung einer ausseramtlichen
Entschädigung. Ausseramtliche Kosten werden gleich wie die amtlichen Kosten den am Verfahren Beteiligten nach Obsiegen und Unterliegen auferlegt
(Art. 98bis VRP). Infolge der Abweisung der Beschwerde hat die Vorinstanz
obsiegt. Allerdings kommt einem Gemeinwesen gemäss Rechtsprechung und
massgebender Literatur grundsätzlich kein Anspruch auf Kostenersatz zu. Es
gibt zwar Ausnahmen von diesem Grundsatz, doch ist eine solche vorliegend
nicht ersichtlich (CAVELTI / VÖGELI, VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IM KANTON
ST.GALLEN – DARGESTELLT AN DEN VERFAHREN VOR DEM VERWALTUNGSGE-
RICHT, ST.GALLEN 2003, RZ.