Rechtswidrigkeit liegt dabei
vor, wenn ein Gemeindebeschluss gegen eidgenössisches oder kantonales
Verfassungs- oder Gesetzesrecht oder Bestimmungen der Verordnungsstufe
verstösst. Demgegenüber bilden Fehler wie die nicht gehörige Auskündung
der Abstimmung bezüglich der gesetzlich vorgesehenen Frist, die Anwendung
eines ungesetzlichen Verhandlungsmodus oder die fehlerhafte Zusammensetzung des Abstimmungskörpers Verfahrensmängel (P. GLAUS, KONZEPTION
DER GEMEINDEAUTONOMIE, MIT BESONDERER DARSTELLUNG DER AUTONOMIE
DER SANKTGALLISCHEN GEMEINDEN, ZÜRICH 1984, S. 222 UND 224 MIT HINWEI-
SEN; J. SCHERRER, DIE DEMOKRATIE IN DER ORDENTLICHEN GEMEINDEORGANISA-
TION DES KANTONS