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1.1 Bevor das Departement des Innern die Abstimmungsbeschwerde
der inhaltlichen Prüfung unterzieht, hat es von Amtes wegen zu prüfen, ob auf
sie eingetreten werden kann. Zu den Eintretensvoraussetzungen gehören die
Zuständigkeit der Beschwerdeinstanz, die Legitimation des Beschwerdeführers, ein taugliches Anfechtungsobjekt sowie eine frist- und formgerechte Beschwerdeeingabe (Art. 165 des Gemeindegesetzes [sGS151.2; abgekürzt
GG] i.V.m. Art. 40 ff. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege
[sGS 951.1; abgekürzt