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wiegt, desto bestimmter ist die Eingriffsnorm zu formulieren (BGE 141 I 203
Erw. 4.1; UHLMANN, BASLER KOMMENTAR BUNDESVERFASSUNG, BASEL 2015,
ART. 27 RZ. 42 F.; EPINEY, BASLER KOMMENTAR BUNDESVERFASSUNG, BASEL
2015, ART. 36 RZ. 34 FF.). Schwere Eingriffe bedürfen also einer hinreichend
klaren, formell-gesetzlichen Grundlage, das heisst, die grundlegenden Elemente der Eingriffsregelung müssen bereits im formellen Gesetz enthalten
sein (BGE 130 I 43 Erw. 5.1). Ob ein schwerer Eingriff in ein Grundrecht vorliegt, ist bezogen auf den Einzelfall zu beurteilen (UHLMANN, A.A.O., ART. 27
RZ. 42 MIT HINWEISEN).