Eine Ausgabe ist eine Aufwendung, die
der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe dient. Mit einer Ausgabe werden frei
realisierbare Mittel an eine öffentliche Aufgabe gebunden, d.h. sie werden in
nicht mehr frei realisierbare Werte umgewandelt und dienen der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe, die über die blosse Vermögensverwaltung hinausgeht (ARTA, A.A.O., S. 106; BGE 112 Ia 226 Erw. 2a). Mit einer Ausgabe wird
also Finanzvermögen in Verwaltungsvermögen umgewandelt (HAN-
GARTNER/KLEY/BRAUN BINDER/GLASER, DIE DEMOKRATISCHEN RECHTE IN BUND
UND KANTONEN DER SCHWEIZERISCHEN EIDGENOSSENSCHAFT, 2. AUFL., ZÜRICH
2023, RZ 1769; ARTA, A.A.O., S. 113).