2.
2.1 Bevor das Departement des Innern die Abstimmungsbeschwerde
der inhaltlichen Prüfung unterzieht, ist von Amtes wegen zu prüfen, ob auf
diese eingetreten werden kann. Zu den Eintretensvoraussetzungen, die allesamt erfüllt sein müssen, gehören die Zuständigkeit der Beschwerdeinstanz,
ein taugliches Anfechtungsobjekt, die Legitimation des Beschwerdeführers
sowie eine frist- und formgerechte Beschwerdeeingabe (Art. 163 ff. GG i.V.m.
Art. 45 ff. des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [sGS 951.1; abgekürzt VRP]).

2.2