Hinsichtlich der Frage, ob die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
in ihrer Willensbildung unzulässig beeinflusst worden sind, ist der Titel der Abstimmungsvorlage nicht isoliert, sondern im Zusammenhang mit den weiteren
Ausführungen im erläuternden Bericht zu betrachten. Der Gemeinderat hat
darin wahlweise von der Einführung, dem Erlass bzw. der Aufnahme einer
Abstandsregelung bzw. von einer Ergänzung des Baureglements gesprochen, ohne dies zu qualifizieren oder zu werten. Das Initiativkomitee hat sich
selber einer anderen Wortwahl als im Initiativbegehren bedient.