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hätte sein sollen. Gegenstände, über welche die erstinstanzlich verfügende
Behörde nicht entschieden hat und über welche sie nicht entscheiden musste,
darf die zweite Instanz grundsätzlich nicht beurteilen, ansonsten sie in die
funktionelle Zuständigkeit der ersten Instanz eingreift (vgl. KÖLZ / HÄNER /
BERTSCHI, A.A.O., RZ. 686 F.).