1.4.
1.4.1 Eine Verfügung stellt nach Lehre und Praxis einen individuellen,
an eine bestimmte Person gerichteten Hoheitsakt (hoheitliche Anordnung im
Einzelfall) dar, durch den eine konkrete verwaltungsrechtliche
Rechtsbeziehung gestaltend oder feststellend in verbindlicher und
erzwingbarer Weise geregelt wird (vgl. CAVELTI / VÖGELI,
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IM KANTON ST.GALLEN, 2. AUFL., ST.GALLEN
2003, RZ. 536 FF.; HÄFELIN / MÜLLER / UHLMANN, ALLGEMEINES
VERWALTUNGSRECHT, 8. AUFL., ZÜRICH 2020, RZ. 849). Eine Verfügung ist auf
Rechtswirkungen ausgerichtet (HÄFELIN / MÜLLER / UHLMANN, A.A.O., RZ.