5. In Streitigkeiten hat grundsätzlich jener Beteiligte die amtlichen
Kosten zu tragen, dessen Begehren ganz oder teilweise abgewiesen werden
(Art. 165 GG i.V.m. Art. 95 Abs. 1 VRP). Im Ergebnis hat der
Beschwerdeführer teilweise obsiegt, teilweise ist er unterlegen. Entsprechend
dem Verfahrensausgang werden grundsätzlich sowohl der Beschwerdeführer
als auch die Vorinstanz kostenpflichtig. Eine Entscheidgebühr von Fr 2'000.–
erscheint als den Umständen angemessen (Nr. 10.01 des Gebührentarifs für
die Staats- und Gemeindeverwaltung [sGS 821.5]).